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    金牌“店小二”的“加减乘除法”——学习“深化‘放管服’改革,营造优质营商环境”有感


    发布日期:2019-10-08 作者:作者是第97期处级公务员任职培训班学员金贝杯 编辑:许芳娟 审核:姚耀 字体大小[    ] 浏览次数:

        近几年,“深化‘放管服’改革”“优化营商环境”成为了我们日常工作、生活中耳熟能详的热词。尤其,对于来自全市各委办局机关的我们而言,更是中心工作的“重中之重”。
        带着破解问题的期许,我们有幸聆听了市委党校公共管理教研部陈奇星教授以“深化‘放管服’改革,营造优质营商环境”为题的精彩授课。陈教授结合当下经济社会发展形势,结合上海改革发展的生动案例,以深入浅出、幽默风趣的语言,为我们深入解读了中央关于推进政府职能转变与“放管服”改革的时代背景、重要意义和主要目标,并从“深化简政放权”“推进放管结合”“优化公共服务”三个维度,提出了营造优质营商环境的路径与举措。陈教授的课程内容以点带面,条块结合,上接“天线”,下接“地气”,为我们开展实际工作打开了广阔思路。
        今年6月,在全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上,李克强总理指出:“深化‘放管服’改革和优化营商环境是改革开放的一个关键举措,是正确处理政府和市场关系的重大改革之举,也是当前实现“六稳”、办好我们自己的事的重要举措,要坚持不懈深入推进。”通过陈教授的深刻剖析,我愈发深切地感到 “深化‘放管服’改革”和“优化营商环境”犹如一个硬币的两面,互为关联,互为促进。作为政府部门,深化改革就是一场刀刃向内的自我革命。要当好“店小二”,“放”是前提,“管”是核心,“服”是必然,须努力做好“加、减、乘、除”法。
        一是要“加”强战略定力。随着我国营商环境不断改善,国际营商环境排名大幅上升。根据世界银行2019营商环境报告,中国总体排名已从78名跃升至46名,首次跻身全球190个经济体前50名,为历次报告发布以来中国最好名次。但我们也要清醒地看到,深化“放管服”改革、转变政府职能的成效仍是初步的,优化营商环境是一场永远在路上的改革之路。目前,各项改革已进入“深水区”,我们要走出“舒适圈”就必须拿出“壮士断腕”的勇气和“披荆斩棘”的毅力才能继续得以推进。
        二是要“减”出改革效力。针对“简政放权”,陈教授一语中的:“长久以来,政府部门都习惯以‘审批’代替‘监管’,认为‘批了’就等同于‘管了’。”“部门多、环节多、要求多、时间长”常常成为企业诟病政府机关办事效率低下的主要原因。深化“简政放权”,无疑要在整合审批资源、简化办事流程、压缩办理时间上“动真格”,对现有机制体制进行流程再造,对现有利益格局进行深刻反思,以制度创新为突破口,真正“减”出改革加速度。
        三是要达“乘”监管合力。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出,要进一步改革和理顺市场监管体制,整合监管职能,加强监管协同,形成市场监管合力。诚如陈教授所言,在大力取消和调整政府审批事项的背景下,我们要转变工作思路和方式方法,更多地关注事中事后的监管,强化风险监控,建立健全“协同监管、分类监管、动态监管、包容审慎监管”为主要内容的多层面、立体化、交叉式监管格局,真正做到“放得了”也“管得住”。
        四是要消“除”壁垒阻力。畅通信息网络环境是打造优质营商环境的必要条件,努力推进“互联网+政务服务”势在必行。目前,上海已将“一网通办”作为政府职能转变的重要标尺和智慧政府建设的核心标志,努力实现企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、政府政务信息“全域共享”。要实现这一目标,我们必须改变各自为阵的工作站位,树立全市“一盘棋”的大局观,最大程度消除信息壁垒,以“手拉手”“门对门”“心贴心”的姿态换取“信息互联、资源共享、成果共用”,实现“跨领域、跨层级、跨部门”的大平台格局,使企业和老百姓办事“最多跑一次”“一次也不跑”。
        对标市委市政府提出的“要打造投资环境最便利、政府服务效率最高、服务管理最规范、法治环境最完善为核心的国际一流营商环境”,我们要做的还有很多,我们要走的路还很长。作为政府职能部门,深化“放管服”改革和优化营商环境的工作是一场“只有开始、没有结束”“只有向前、没有后退”“只有更好、没有最好”的持久战、攻坚战。我们有信心、也有决心将改革进行到底,为优化营商环境砥砺奋进!
         (作者是第97期处级公务员任职培训班学员)




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